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美国兵役登记

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兵役登记局
Selective Service System
Selective Service System
机构概要
成立时间1917年5月18日，​107年前​（1917-05-18）
机构类型美国政府独立机构
机构驻地 美国弗吉尼亚州阿灵顿县
雇员数目（2008年）：136名全职文官，57名兼职文职处长，200名兼职预备役军官，10,830名兼职志愿者（人数最多时）[1]
年度预算额2400万美元（2012年汇率）[1]
授权法源1917年美国义务征兵法
网站www.sss.gov

美国目前仍然实行兵役登记制度，兵役登记由美国兵役登记系统（Selective Service System）负责。兵役登记局系美国联邦政府下辖的一个独立机构，兵役登记制度旨在掌握美国国内可服兵役的人员总数及相关信息。理论上说，所有年龄在18-25岁之间的美国男性公民和无公民资格的男性移民都要在满18岁后30天内进行兵役登记[2][3]。如果他们兵役登记卡上的信息有变（比如地址），需要在10天内告知兵役登记局[4]。根据2010年的估计，美国全国的兵役登记率大约是92%，有超过162万人进行了兵役登记，上报了他们的姓名和地址[1][5]。然而，1982年对兵役登记中的地址信息进行的唯一一次核查显示，将最优先被征集的登记者中，有20-40%已经从登记地址搬走，距离可征年龄上限还有一年不到的的适合服役登记者中，有75%的人登记形同无效[6]。兵役登记与包括学生贷款、佩尔助学金（Pell Grant）、工作培训、联邦雇员招聘、归化、联邦学生金融援助（Federal Student Financial Aid, FAFSA）等联邦福利和项目直接挂钩[7]。美国兵役登记的相关规定可以在32号联邦法令1600-1699款（第16章）（32 C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI)）中查阅到[8]。

历史

兵役登记局的正式徽章

美国兵役登记制度始于一战中的1917年，美国向德意志帝国宣战之后。根据美国国会1917年5月18日通过的1917年兵役登记法案（40 Stat. 76），21-30岁之间的男性都必须进行兵役登记，并服役12个月。1917年11月中旬，启用了新的五级分类方法。第一级的役男会最先征集。1918年8月，年龄上限提高到45岁。1920年，强制兵役取消[9][10]。

1940年9月，美国国会通过了1940年兵役、军事训练登记法案（Selective Training and Service Act of 1940），是美国首次在和平时期征兵。该法案要求18-64岁的男性进行兵役登记，并要求21-35岁的男性服役12个月。1941年，兵役延长到18个月。随后，年龄限制又放宽到18至37岁之间。1942年，随美国在1941年12月对纳粹德国和日本宣战，兵役延长到战争结束加六个月预备役服役[11]。1947年，1940年的法案废除，兵役登记亦停止[12][13]。

1948年6月，美国国会通过了新的兵役登记法案，确立了与服役独立的兵役登记系统，是如今的兵役登记制度基础[13]。根据该法案，18岁以上的男性都要进行兵役登记。19-26岁的男性需要服役21个月，加上另外12个月的现役或36个月的预备役。学生或参加全日制训练的学员可以申请兵役延期，直到他们毕业。1963年，约翰·肯尼迪免除了19-26岁之间的已婚男性的兵役。但林登·约翰逊在1965年停止了无子女的已婚男性的兵役豁免。1967年，征兵年龄扩大到18-35岁。学生仍然能得到兵役延期，但在他们拿到学士学位或满24岁后就必须要服兵役。

1969年，理查德·尼克松签署命令，建立基于抽签的兵役系统。[14]1973年，时任美国国防部长梅尔文·莱尔德宣布美国开始实行全志愿兵制[15]。1975年，美国总统杰拉德·福特取消兵役登记制度[16]。

1980年，因苏联入侵阿富汗，吉米·卡特恢复兵役登记制度[17][18]。因此，1940年后，只有1957年3月29日-1959年12月31日之间出生者免去了兵役登记[19]。

2016年2月10日和2016年6月9日，众议院和参议院分别收到了两份议案，要求废除兵役登记制度，但均未获通过[20][21]。

对不登记者的惩罚

根据1980年的立法，故意不登记者会面临至多五年的监禁或者5万美金的罚款。罚款数额后来提高到了25万美金。尽管如此，1980-1986年间，只有20人因此被起诉，其中还有19人是自愿承认自己故意没有登记。因为该罪的要件之一是“故意”不登记，实际上很难证明不登记者是故意的并对其起诉[22]。于是，1988年，司法部和兵役局达成协议，实际上不再起诉任何未登记者[23]。美国联邦政府决定采取另外一种策略强制役男进行登记：即不登记者将无法获得联邦的一些福利，比如联邦助学金、联邦助学贷款，也不能被联邦聘用，除非他们证明自己是无意间漏登记或无法登记，比如26岁后才入籍美国者。大部分州也规定，只有进行过兵役登记者才能申领驾照、进入州政府工作[24]。27个州以及2个特区的机动车辆部都会按照联邦规定自动对申请驾照、身份认证卡以及申报驾校课程的18-25岁之间的男性进行兵役登记[25][26]。不过，有一些第三方的组织会为没有登记的学生提供替代援助，比如教育和培训基金（Fund for Education and Training (FEAT)）、未登记学生援助基金（Student Aid Fund for Non-registrants）[27][28]。

参见

参考

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 Quick Facts and Figures 互联网档案馆的存档，存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
  2. ^ Who must register? （页面存档备份，存于互联网档案馆）, When to register （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Selective Service System.
  3. ^ 存档副本. [2022-03-26]. （原始内容存档于2015-06-01）. 
  4. ^ Change of Information. Selective Service System. [October 13, 2015]. （原始内容存档于2020-01-20）. 
  5. ^ Stone, Andrea. Selective Service Lacks Staff To Carry Out Military Draft, GAO Reports. huffingtonpost.com. 2012-06-12 [2012-06-13]. （原始内容存档于2017-09-30）. 
  6. ^ Failure Of Registrants To Report Address Changes Would Diminish Fairness Of Induction Processing, GAO report FPCD-82-45 (PDF). General Accounting Office. September 24, 1982 [2017-01-31]. （原始内容存档 (PDF)于2021-05-04）. 
  7. ^ Benefits and Programs Linked to Registration 互联网档案馆的存档，存档日期July 27, 2008，., from the Selective Service System website
  8. ^ C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI). Cornell University. [2017-01-31]. （原始内容存档于2016-03-04）. 
  9. ^ Records of the Selective Service System (World War I). Archives.gov. [2011-04-08]. （原始内容存档于2021-03-18）. 
  10. ^ Geva, Dorit. Different and Unequal? Breadwinning, Dependency Deferments, and the Gendered Origins of the U.S. Selective Service System. Armed Forces & Society. October 2011, 37 (4). 
  11. ^ Holbrook, Heber A. The Crisis Years: 1940 and 1941. [2014年9月2日]. （原始内容存档于2005年3月13日）. , The Pacific Ship and Shore Historical Review, 4 July 2001. p. 2.
  12. ^ 美国联邦公法第80–26号，61 Stat. 31，1947年3月31日颁布
  13. ^ 13.0 13.1 United States v. Groupp, 459 F.2d 178, at para 4 (1st Cir. 26 April 1972).
  14. ^ 91st U.S. Congress. AN ACT To amend the Military Selective Service Act of 1967 ... (pdf). United States Government Printing Office. [2017-01-31]. （原始内容存档 (PDF)于2017-02-27）.  (美国联邦公法第91–124号，83 Stat. 220，1969年11月26日颁布)
  15. ^ Janowitz, Morris and Charles C. Moskos, Jr. "Five Years of the All-Volunteer Force: 1973–1978". Armed Forces & Society, Jan 1979; vol. 5: pp. 171–218. http://afs.sagepub.com/cgi/reprint/5/2/171 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  16. ^ Gerald R. Ford: Proclamation 4360 - Selective Service Registration. [2017-01-31]. （原始内容存档于2018-09-08）. 
  17. ^ Background of Selective Service. Selective Service System. United States Government. April 30, 2002 [August 23, 2016]. （原始内容存档于2009-05-07）. 
  18. ^ Proclamation 4771--Registration Under the Military Selective Service Act. Archives.gov. [2011-04-08]. （原始内容存档于2021-04-26）. 
  19. ^ Military Selective Service Act. （原始内容存档于2003-01-14）. 
  20. ^ H.R.4523 - To repeal the Military Selective Service Act, and thereby terminate the registration requirements of such Act and eliminate civilian local boards, civilian appeal boards, and similar local agencies of the Selective Service System.. Congress.gov. Library of Congress. [12 February 2016]. （原始内容存档于2020-11-09）. 
  21. ^ S.3041 - Muhammad Ali Voluntary Service Act. [5/12/16]. （原始内容存档于2021-05-05）. 
  22. ^ Prosecutions of Draft Registration Resisters. [2017-01-31]. （原始内容存档于2008-12-01）. 
  23. ^ gender neutral draft registration would create millions of female felons. U.S. News & World Report. May 3, 2016 [15 May 2016]. （原始内容存档于2016-05-16）. 
  24. ^ State/Commonwealth Information 互联网档案馆的存档，存档日期2009-05-07. from the Selective Service System website
  25. ^ Applications for Driver License or Non-Driver ID Card. New York State Department of Motor Vehicles. [2017-01-31]. （原始内容存档于2014-01-03）. 
  26. ^ 存档副本. [2017-01-31]. （原始内容存档于2021-03-18）. 
  27. ^ Fund for Education and Training. CenteronConscience.org. [2017-01-31]. （原始内容存档于2020-03-01）. 
  28. ^ Student Aid Fund for Nonregistrants. mennolink.org. （原始内容存档于2006-04-05）. 

外部链接

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