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英國首相

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大不列顛及北愛爾蘭聯合王國首相
Prime Minister of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
現任
施紀賢爵士

自2024年7月5日
英皇陛下政府
尊稱首相
(非官式)
非常尊敬的
(官式)
閣下
(外交)
類別政府首腦
地位內閣重臣
所屬
直屬
官邸唐寧街10號
契克斯(鄉間別墅)
任命者英國君主
(按照慣例,首相的人選須獲得英國下議院多數議員的信任)
任期隨英皇陛下意願而定
首任羅拔·華波爵士
設立1721年4月3日,​303年前​(1721-04-03
副職英國副首相
首席大臣(未設副首相時)
薪資166,786 (2024)[1]
(已包括91,346國會議員酬金)[2]
網站http://www.number10.gov.uk/

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國首相(英語:Prime Minister of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland),即英國首相,簡稱聯合王國首相英相英揆,前稱大不列顛首相,是英國政府首腦。首相會以英國君主的名義領導政府,代表英國公民行使實際行政權力

在一般情況下,現代英國首相須能夠獲得英國下議院多數議員的支持,亦必須是國會議員。在英國大選中,贏得下議院多數議席的政黨的黨魁,會自動成為首相人選,由英皇任命及邀請該人籌組下屆政府[3]

歷史上,首相一般會兼任首席財政大臣一職,亦會根據實際情況而設立副首相一職(例如,籌組聯合政府時,由少數黨黨魁出任副首相);而當執政黨取得絕對多數議席時,則可能設首席大臣作副職。

現任英國首相為工黨黨魁施紀賢爵士,自2024年7月5日就任至今[4]。他是英國歷史上第7位工黨首相。

權力和職責

作為「英皇陛下政府之首」,現今的首相是在英國最高的政治權威,享有很大職權。首相身兼多職:既是下議院多數黨領袖,亦時是政府首腦,同時掌握行政立法兩權。

下議院中,首相會參與法律制定的過程,推動所屬政黨的政策目標。首相亦須於每星期三的首相答問環節,接受反對黨領袖及其他議員的質詢[5]

在政府方面,首相負責統籌所有政府部門公務員隊伍。首相有權向君主建議任免其他官方大臣,並編配各大臣的職能。首相負責主持內閣會議,制定政府的施政方針及工作計劃[6]

按照憲制安排,君主會按照各個大臣的意見行事。首相除了須向君主表達意見(包括任命政府高級官員、司法人員、英國國教會相關人員、頒授勳銜等)亦能間接地行使君主特權及法定權力,包括提出解散下議院的請求[7]

首席財政大臣

首席財政大臣是行使英國過去財務大臣(Lord High Treasurer)職位長官,1892年以來,皆為首相兼任。

憲法背景

英國憲法並非單一的成文法律文件,而是由眾多慣例和共識所集合的一系列原則。首相一職也並非來自憲法中的明確規定。實際上,首相的許多權力來自於英國君主所享有的君主特權。1917年,首相一職首次在法律條文中出現,並在20世紀各類法律與官方文件中逐漸被完善。在1688年光榮革命之前,英國君主具有國家的獨立統治權,但自《權利法案》起,君主的政治權力逐漸被議會轉移給內閣。儘管在法律上英國君主仍然享有一些君主特權,但根據憲法慣例,這些特權的實際行使由首相負責,君主則失去了日常管理職能。目前實踐中,君主的憲法權利包括知情、提議、警告。[8]

歷史沿革

首相一職從未被「創造」出來,而是在300年來慢慢演化成的。光榮革命後,政治權力由君主轉移到議會。1713年,下議院訂立了議事規則第66條(Standing Order 66),規定「除了君主委託的大臣所作出的動議外,下議院不會對任何有關公帑的議案進行表決」。1721年前,英國君主依賴首席部長英語List of English chief ministers替其執行政策。直至1721年,母語是德語英皇佐治一世英文不夠流利,不能如同之前君主一樣直接統治群臣,於是輝格黨領袖羅拔·華波內閣首領,是為「首席財政大臣」,是首相這個職位的概念的前身。1885年,議會議事錄英語Hansard中記錄了威廉·格萊斯頓剛籌組完成的內閣,當中首相(Prime Minister)一詞首次正式出現,但只是在官方政府首腦職位──首席財政大臣之後,並在括號裏。1905年,在英國排名名單上終於有首相一職出現,於非皇室成員中排在根德伯里大主教約克大主教蘇格蘭長老會全會會議主席英語Moderator of the General Assembly of the Church of Scotland大法官之後。雖然這個職位被各方正式承認,但在法律中並無首相一職。20世紀首相已經在君主、議會、內閣中,處於政治權力比較高的地位。在21世紀初,上議院在法律制定過程中已被邊緣化,這也間接提高了首相的權力,亦令人們的關注該職位越來越像總統制國家總統一職。但是,後來英國國會制定了一些法案來限制首相的權力。首相年薪可分2部份,一為內閣年薪132,923,一為國會議員年薪64,766鎊,共計197,689英鎊。首相官邸為唐寧街10號,擁有官方鄉間別墅契克斯。卸任後,大多數首相會被授予勳爵上議院議員的身份。

歷任列表

參考文獻

  1. ^ Salaries of Members of His Majesty's Government – Financial Year 2022–23 (PDF). 15 December 2022 [2024-07-06]. (原始內容存檔 (PDF)於2023-04-13). 
  2. ^ Pay and expenses for MPs. parliament.uk. [15 December 2022]. (原始內容存檔於2022-10-30). 
  3. ^ Appointment of prime ministers and the role of the King. Institute for Government. 2019-09-13 [2024-07-06]. (原始內容存檔於2024-09-13) (英語). 
  4. ^ The Rt Hon Keir Starmer. GOV.UK. [2024-07-06]. (原始內容存檔於2024-11-13) (英語). 
  5. ^ Murray, David. What is Prime Minister's Questions (PMQs)?. Voting Counts. 2019-01-01 [2024-07-06] (英國英語). 
  6. ^ How government works - GOV.UK. www.gov.uk. [2024-07-06]. (原始內容存檔於2013-01-16) (英語). 
  7. ^ 政制事務委員會代表團. 政制事務委員會代表團於2001年6月13日至24日進行職務訪問 研究英國、法國及德國行政機關問責制度的報告 (PDF). 香港: 香港立法會. 2001: 3 [2024年7月6日]. (原始內容存檔 (PDF)於2024年7月6日). 
  8. ^ Smith, Paul. Bagehot : the English constitution. The English Constitution. Cambridge [England]: Cambridge University Press. 2001. ISBN 0-511-03954-9. OCLC 56035268. 

外部連結

參見