2025年德國聯邦議院選舉

2025年德國聯邦議院選舉
Bundestagswahl 2025

2025年2月23日
德國聯邦議院全數630席 獲得過半多數需316个席位
领袖 奧拉夫·蕭茲 弗里德里希·默茨 罗伯特·哈贝克 政党 德國社會民主黨 基民盟/基社盟 联盟90/绿党 上届结果 25.7% 206席 24.1% 197席 14.8% 118席 当前席次 207 196 117   领袖 克里斯蒂安·林德納 愛麗絲·魏德爾 揚·范·阿肯及 海蒂·賴希內克 政党 自由民主黨 德國另類選擇黨 左翼黨 上届结果 11.4% 91席 10.3% 83席 4.9% 39席 当前席次 89 76 28   领袖 莎拉·瓦根克内希特 政党 理性和公正 上届结果 无（新政党） 当前席次 10
德國各選區選舉情形
現任德國總理 奧拉夫·蕭茲 德國社會民主黨 联盟90/绿党

2025年德國聯邦議院選舉（德語：Bundestagswahl 2025）於2025年2月23日依據德國基本法第39條舉行，以選出第21屆德國聯邦議院成员。

背景

上屆聯邦議院

1949 年以來的聯邦選舉結果與聯邦政府聯盟

2021年德國聯邦議院選舉的投票率為76.6%。

• 基民盟/基社盟（以下簡稱聯盟黨）和德国社会民主党（以下簡稱社民黨）這兩大傳統政黨的合計得票率，首次跌破 50%，反觀自2017年起進入議會的四個政黨，總得票率則突破 40%。

• 社民黨得票率以25.7%重回第一，創下2002年以來最佳成績，但仍低於過去高峰。
• 聯盟黨得票率24.1%，創歷史新低，並首次跌破30%。
• 聯盟90/綠黨（以下簡稱綠黨）取得14.7%，創下新高，但仍未達總理競選期望。
• 自由民主党（以下簡稱自民党）獲11.4%，首次連續兩次選舉保持兩位數。
• 德國另類選擇黨（以下簡稱選擇黨）下降至10.4%，失去最大反對黨地位。
• 左翼黨僅得4.9%，未達門檻，但因贏得3個直選席，得已進入國會。
• 所有其他政黨均未達5%門檻，但南什列斯威選民協會（以下簡稱南什列斯威協會）為少數民族而受保障，仍能進入國會。

選後，社民黨、綠黨和自民黨成立「紅綠燈聯盟」，並於2021年12月7日簽署第20屆聯邦議院的聯合執政協定。奧拉夫·蕭茲於 12月8日當選為聯邦總理。

日期安排

根據德國的《基本法》和《聯邦選舉法》，聯邦選舉必須安排在星期日或國定假日，且時間需要落在聯邦議院第一次開會後的46到48個月之間，除非議會被提前解散。第20屆聯邦議院在2021年10月26日舉行了第一次會議，因此下一次例行選舉的日期會在2025年8月31日到10月26日之間的一個星期日。2024年8月，聯邦內閣提出了2025年9月28日為選舉日的建議，這一提案隨後獲得了總統弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔的批准。

現任總統弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔

從2024年3月27日開始，也就是這屆議會任期開始後滿29個月，就可以開始選下一屆聯邦議會的代表。到了6月底，候選人也陸續被提名。如果參選的政黨需要提交支持簽名，那麼從提名候選人時就能開始收集。一些聯邦議員在2024年7月初就已經被各自政黨再次選為選區的候選人。例如，選擇黨在巴登-符騰堡州的2024年10月初確定了以愛麗絲·魏德爾為首的州名單。

提前舉行

主条目：2024年德國政府危機

聯邦選舉可提前舉行，前提是總統解散聯邦議院並安排臨時選舉。然而，根據《基本法》，這僅能在以下兩種情況下發生：

1. 總理選舉未果：在聯邦選舉後或總理職位出現空缺時，若聯邦議院於首輪投票後 15 天內未能以絕對多數選出總理，總統可選擇任命得票最多的候選人為總理，或解散聯邦議院（依據《基本法》第 63 條第 4 款）。
2. 信任投票失敗：若總理提出信任動議但未獲通過，則可請求總統解散聯邦議院，而總統可自主決定是否批准該請求（依據《基本法》第 68 條）。

在上述任何情況下，聯邦選舉必須於解散後60天內的星期日或國定假日舉行。但如果遇上戰爭而進入防卫狀態，選舉可延後至防卫狀態結束後的6個月。

2024年11月6日，聯合內閣因預算問題發生爭執，最終導致時任財政部長暨自民党黨魁克里斯蒂安·林德納被總理蕭茲解除職務，而自民党籍的閣員也因此相繼辭職。

種種變故令蕭茲領導的「紅綠燈聯盟」瓦解，他在11月6日晚間宣布將在2025年1月發起信任动议。若內閣未通過動議，蕭茲將請總統解散國會並讓選舉提前。

蕭茲所屬的社民黨與在野黨德國基督教民主聯盟（以下簡稱基民盟）對選舉日期進行協商，最終決議將選舉提前至 2025 年2月 23 日，而信任动议也因此提前至 2024 年12月 16 日。

信任動議結果
表決結果(綠色表示贊成，粉紅色表示反對，灰色表示棄權，黑色表示缺席或未投票)
總理	投票日期	投票	得票數	%	投票結果
奧拉夫·蕭茲	2024年12月16日 所需票數: 絕對多數 (367/733)	贊成	207 / 733	28.2 %	不通過
		反對	394 / 733	53.8 %
		棄權	116 / 733	15.8 %
		缺席/未投票	16 / 733	2.2 %

蕭茲於 2024 年12月11日正式向聯邦議院提交信任動議，並於12月 16 日進行表決。該動議需獲得至少 367 張贊成票才能通過，最終結果為 207 票贊成、394 票反對、116 票棄權，另有 16 名議員缺席或未投票。投票中，社民黨議員全數支持，除另有三名選擇黨議員外，所有在野黨均投下反對票。綠黨則選擇集體棄權，確保動議無法通過，同時避免直接投反對票對抗自身聯盟。

信任動議未能通過後，蕭茲前往貝爾維尤宮會見總統施泰因迈尔，並建議解散聯邦議院。

根據《基本法》，總統無義務批准解散，且擁有21天的考慮期限。此外，選舉日期由總統獨立決定，儘管施泰因邁爾接受了政黨的建議。在做出決定前，他先與各黨領袖進行協商，履行其憲法責任，以確認是否仍存在可行的多數聯盟。

12月 20 日，總統府發布聲明，確認協商已完成，並未能找到可組成多數的方案。12月 27 日，施泰因迈尔正式宣布解散聯邦議院，並確定選舉將於2月 23 日舉行。

選舉制度

德國選舉制度的示意圖。

德國聯邦議院選舉以聯立制進行，每位選民擁有兩張選票：

1. 第一票（選區票）：用於直接選出所屬選區的議員，採用相對多數決（即得票最多者當選）。
2. 第二票（政黨票）：投給政黨的全國政黨名單，決定各政黨的總席次分配。

政黨必須符合以下條件之一，才能進入聯邦議院：

1. 全國政黨票得票率達5%
2. 至少在三個選區勝出

任何符合上述條件的政黨，將依其全國政黨票比例獲得對應席次。此外，由官方承認的少數民族政黨無須達到門檻。

議席分配採取兩階段，以聖拉古法計算：

1. 全國層級：依政黨票比例，分配席次給符合門檻的政黨。
2. 邦層級：將各政黨的全國席次進一步按邦內政黨名單分配。

每個政黨在各邦選區獲得的席次，將從其分配的總席次中扣除，確保最終結果符合比例。

獨立候選人若在選區獲得最多選票，則可直接當選。然而，若選民的第一票投給當選的獨立候選人，其第二票將不列入計算，以確保所有選民的投票權利公平。

選制改革

在這次選制改革前，若某政黨在某邦內贏得的選區席次超過其按比例應得的議席數，則可保留這些超額席次，而其他政黨則透過增加平衡席次來維持比例公平。然而，這一制度在2017年與2021年選舉中導致最終席次暴增。

2021年選舉後，聯邦議院議席達736席，成為全球最大民選議會，促使政府重新檢討自2013年起的選舉制度。最終，2023年3月通過選制改革，確定未來聯邦議院固定630席，並實施兩大變革：

1. 議席完全依政黨票比例分配，不再考慮選區席次超額問題。
2. 取消「三選區規則」，不允許政黨僅靠區域勝選進入議會。

根據新規，政黨不得保留超額席次，若某邦內某黨的當選選區議員數超過其按比例應得的席次，則該黨的選區當選者將依其第一票得票率由低到高依序排除。

此外，若某政黨僅在1至2個選區獲勝，且未達 5% 門檻，則該黨當選者將不再獲得議席。然而，若獨立候選人贏得選區，仍可進入聯邦議院。

憲法爭議

該制度面臨反對聲浪，因為巴伐利亞基督教社會聯盟（以下簡稱基社盟）與左翼黨皆反對此次選舉制度改革。在2021年選舉中，左翼黨雖未達 5%得票門檻，但因贏得3個選區，故能進入聯邦議院；而基社盟則僅以5.2%的全國第二票得票率險勝門檻，同時幾乎囊括巴伐利亞州所有選區（46席中奪得45席）。此外，基社盟是當屆唯一獲得超額席次的政黨。

兩黨均向總統施泰因邁爾施壓，要求他否決法案，但總統辦公室認定該法合憲，施泰因邁爾仍決定簽署。此後，基社盟與左翼黨，以及基社盟執政的巴伐利亞州政府，聯手向聯邦憲法法院提出訴訟。

法院於2024年4月23日至24日召開聽證會，並於7月30日作出裁決。法院基本維持新選舉法的效力，但裁定「不得完全取消5%門檻的例外規則，否則違憲」。法院認同門檻制度可防止議會過度分裂，但認為仍需確保選票不被浪費。

為避免影響即將到來的選舉，法院暫時恢復原有的「基本席次條款」，直到國會制定新的規則。改革草案原本曾考慮兩種可能方案：

1. 修改版基本席次條款（選區條款）：若政黨未達5%門檻，但贏得至少3個選區，仍可進入席次分配程序，且若第二票得票率足夠高，仍可獲得議席（類似於少數民族政黨的門檻豁免）。
2. 提高基本席次條款門檻至5個選區，確保政黨需更廣泛的區域支持才能進入議會。

最終，法院確認這兩種方案皆符合憲法。

政黨和候選人

参见：德國政黨列表

主要參選政黨與選前席次如下：

政黨				黨魁	總理候選人	意識型態	政治立場	席次		地位
								上屆結果	選前席次
	德國社會民主黨			薩斯基婭·埃斯肯 拉爾斯·克林拜耳	奧拉夫·蕭茲	社會民主主義	中間偏左	206 / 736	207 / 733	執政黨
	基民盟/基社盟		德國基督教民主聯盟	弗里德里希·默茨	弗里德里希·默茨	基督教民主主義	中間偏右	152 / 736	153 / 733	在野黨
			巴伐利亞基督教社會聯盟	馬庫斯·澤德				45 / 736	43 / 733
	联盟90/绿党			费利克斯·巴纳萨克 弗兰齐斯卡·布兰特纳	罗伯特·哈贝克	綠色政治	中間	118 / 736	117 / 733	執政黨
	自由民主黨			克里斯蒂安·林德納	克里斯蒂安·林德納	自由主義	中間偏右	91 / 736	89 / 733	在野黨
	德國另類選擇黨			愛麗絲·魏德爾 蒂諾·克魯帕拉	愛麗絲·魏德爾	右翼民粹主義	極右派	83 / 736	76 / 733
	左翼黨			伊内斯·施韦尔特纳 扬·范阿肯	海蒂·賴希內克 扬·范阿肯	民主社會主義	左派	39 / 736	28 / 733
	理性和公正			莎拉·瓦根克内希特 阿米拉·穆罕默德·阿里	莎拉·瓦根克内希特	左翼民粹主義 文化保守主義	極左派	0 / 736	10 / 733
	其他政黨和獨立人士		南什列斯威選民協會	克里斯蒂安·迪绍尔	斯特凡·塞德勒	南石勒蘇益格的丹麥人少數民族主義 弗里斯蘭人少數民族主義	中間	1 / 736	1 / 733
			德國聯盟	史蒂芬‧格羅斯	—	保守主義 保守自由主義	右派	0 / 736	1 / 733
			無黨籍	—	—	—	—	0 / 736	5 / 733
									1 / 733	執政黨

提名和主要總理候選人

主条目：2025 年德國聯邦議院選舉的候選人

德國社會民主黨

11月初，多名社民黨議員及領導層成員，尤其是前黨主席西格馬爾·加布里爾，開始公開呼籲提名國防部長鮑里斯·皮斯托瑞斯為社民黨的總理候選人，理由是社民黨及現任總理蕭茲民調表現不佳。

根據德國公共廣播聯盟的民調，皮斯托瑞斯是全國最受歡迎的政治人物，有 60% 的選民認為他適合擔任總理，而基民盟領袖弗里德里希·默茨僅獲得 42% 的支持度，現任總理蕭茲則僅有 21%。

然而，在11月21日 發布的影片中，皮斯托瑞斯明確表示不會參選總理，並強調他完全支持蕭茲，終結了這場長達兩週的公開爭論。

這場黨內風波，以及領導層無法及時制止內部混亂，被外界視為對社民黨形象的重大損害。在之後的黨代表大會上，社民黨青年部主席菲利普·蒂爾默甚至直言批評黨魁薩斯基婭·埃斯肯與拉爾斯·克林拜耳，怒斥這場混亂為 「鬧劇」。

儘管如此，11月 25 日，社民黨執行委員會（包括皮斯托瑞斯在內）仍一致通過提名蕭茲為總理候選人。隨後，該提名於1月11日 在社民黨黨代表大會上正式確認；與歷任現任總理相同，投票採用鼓掌通過而非秘密投票，且幾乎無任何反對聲音。

基民盟/基社盟

與上屆選舉相比，這次聯盟黨的總理候選人問題解決得更為順利。

在2024年9月薩克森邦與圖林根邦州選舉中，基民盟表現強勁，讓原本有機會競爭的北萊茵-西發利亞邦總理亨德里克·维斯特和巴伐利亞邦總理、基社盟主席馬庫斯·澤德都轉而支持默茨競選總理。

澤德原本被視為潛在競爭者，但他的形象在基民盟黨內基層並不理想，原因包括：

1. 2021年他與前基民盟主席阿明·拉舍特爭奪總理候選人提名，讓選民留下惡劣印象
2. 其後對拉舍特的人身攻擊，被視為削弱了聯盟黨競選聲勢
3. 選後明確排除與綠黨合作的可能性

值得一提的是，基社盟在歷史上僅兩次提名聯盟黨的總理候選人，分別是在 1980 年 和 2002 年。

联盟90/绿党

11月17日，綠黨提名副總理罗伯特·哈贝克為總理候選人。與上屆選舉不同，這次由哈貝克領軍，而外交部長安娜萊娜·貝爾伯克則仍是聯合領袖之一。不過，哈貝克的競選團隊未使用「總理候選人」一詞，而改稱其為「德國人民的候選人」，但媒體仍使用傳統說法。

自由民主黨

2024年11月，克里斯蒂安·林德納宣佈他將再次作為自民黨的總理候選人參加 2025 年聯邦選舉。

德國另類選擇黨

12月7日，選擇黨執行委員會提名愛麗絲·魏德爾為該黨的總理候選人。這是該黨首次使用「總理候選人」這一稱謂，而非傳統上較小政黨通常使用的「領銜候選人」。一般而言，僅有被視為有可能成為聯合政府主導政黨的社民黨、綠黨及聯盟黨會使用「總理候選人」一詞。由於其他政黨皆拒絕與選擇黨合作，其進入執政聯盟的可能性被認為極低。

左翼黨

在10月的左翼黨黨代表大會上，前聯邦議會領袖格雷戈爾·吉西宣布啟動 「銀髮行動」，試圖在黨內紛爭與低迷支持率下重振選情。

吉西承諾將再次競選特雷普托-哥本尼克選區，而前聯邦議會黨團領袖迪特瑪·巴奇則三度參選羅斯托克第二選區。此外，圖林根邦前邦總理博多·拉梅洛——左翼黨唯一曾擔任邦政府領袖的人——也將回歸競選，角逐艾福特第二選區的聯邦議會席位。

這項計畫的核心目標是利用三人較高的知名度，在各自的選區爭取勝利，確保左翼黨能夠留在聯邦議會。由於這三人皆為資深政治人物，該行動也帶有幾分幽默色彩。

同時，左翼黨共同主席伊内斯·施韦尔特纳也將參選，接替即將退休的格茜妮·勒茨施，競選左翼黨的傳統票倉里希坦伯格選區。而聯邦議會共同領袖瑟倫·佩爾曼也將爭取在萊比錫第二選區連任，這兩個選區普遍被認為仍將由左翼黨保住。

專家預測，吉西與拉梅洛在各自選區的勝算頗高，如果他們成功當選，左翼黨將能夠保持在聯邦議會的代表性。

此外，扬·范阿肯在黨代表大會上與施韋特納一同當選為左翼黨共同主席。不過，11月，黨內決定讓范阿肯與聯邦議會共同領袖海蒂·賴希內克共同擔任選戰的雙領銜候選人。

理性和公正

12月 16 日，理性和公正宣布提名該黨創始人莎拉·瓦根克内希特為總理候選人。黨秘書長克里斯蒂安·海耶坦承，當時理性和公正的民調僅在 4% 到 8% 之間，根本不可能真正產生總理人選。他表示：「我們既不天真，也不自大。」但同時指出，由於「總理候選人」的稱謂已被過度濫用，理性和公正若不採取同樣策略，恐將在競選中失去曝光機會，例如無法參與電視辯論。

選舉議題

移民問題

主条目：移民德國

1990 年至 2020 年的德國移民人數。

自2014年以來，非法移民與庇護問題逐漸成為德國社會的核心議題，並受到部分政黨的高度關注。至2024年，約17%的德國人口擁有移民背景。在此脈絡下，選擇黨在移民問題上的立場最為鮮明，而社民黨、綠黨及自民黨則因過去三年聯合執政期間的移民政策爭議，選擇對此議題保持低調。這些政策成效受到社會多方批評，甚至被部分輿論視為失敗。

社民黨未在競選綱領中提出明確的移民政策，原因在於其執政期間因推行被視為「過於寬鬆」的移民政策而受到強烈批評。因此，社民黨選擇在選舉期間避談該議題。

聯盟黨提出「嚴格限制移民」的政策方針，並在選舉綱領中強調強化遣返措施，特別針對來自敘利亞與阿富汗的移民。其中，基社盟對移民政策的立場最為保守，主張庇護申請應與申請人的經濟獨立能力掛鉤，以減少國家財政負擔。此外，該黨提倡遣返犯罪移民及「高風險人士」，若原籍國無法接受遣返，則應考慮無限期拘留。基社盟亦強調加強邊境管制，以阻止非法移民進入德國並迅速驅逐非法入境者。

綠黨也因為其移民政策而未在競選綱領中明確闡述移民立場，而是將重點放在安全政策上，避免直接觸及移民問題。

自民黨則選擇聚焦經濟議題，未將移民問題納入其選舉綱領，延續前執政聯盟的策略，避免在該議題上表態。

選擇黨主張全面加強邊境管制，允許在邊境即時駁回庇護申請，並立即拘留移民以執行遣返程序。此外，即使獲得庇護許可，申請人仍需在拘留狀態下等待審查結束，以確保其資格得到最終核准。

左翼黨是唯一支持「開放邊境」的政黨，提倡讓所有尋求庇護者或希望入境德國的人能夠自由、安全地進入該國，並獲得庇護申請的機會。

理性和公正則表達了希望減少移民的立場，但未提出具體措施。其領袖瓦根克内希特強調，「德國無法接納所有人」，並呼籲加強打擊非法移民。

經濟議題

2021-2024 年季度德國的通貨膨脹率 （%）。

在這次選舉議題中，經濟議題成為核心焦點，這主要是因為社民黨、綠黨及自民黨的聯盟因經濟分歧而瓦解。社民黨與綠黨提議修改「債務剎車法」，以允許政府增加公共支出，但自民黨堅決反對此舉。

截至2024年，德國正面臨自統一以來最嚴峻的經濟危機，國內經濟陷入嚴重衰退。

為應對經濟挑戰，社民黨聚焦於降低德國電價，因為該國電價位居歐盟最高之一。他們主張設立電費上限，並提議對投資於新技術的企業提供10%的購買補貼。此外，社民黨構想設立初始資金達1000億歐元的「德國基金」，以公私合資模式推動未來投資。他們還希望修改「債務剎車法」，允許增加舉債以刺激經濟，同時提升最低工資，以改善勞工待遇。

另一方面，聯盟黨則提出了一系列減稅措施，涵蓋個人所得稅、社會保險費，以及餐飲業的增值稅，並計劃對加班工資免稅。此外，在養老金政策方面，該聯盟主張取消退休人員申報個人所得稅的義務。同時，他們提議為所有6至18歲的兒童設立由國家資助的資本市場投資賬戶，以促進長期財富累積。

綠黨將重點放在養老金制度改革上，這是德國最具爭議性的議題之一。他們提出建立一個由聯邦政府貸款和資金支持的「公民基金」，以使社會保障體系更加公平與可持續。此外，綠黨還主張透過修改「債務剎車法」來加大對氣候變遷政策的投資。

自民黨則延續其經濟自由主義立場，主張精簡政府、減少國家對經濟的干預，並強調個人責任。他們的政策包括大幅減稅、削減社會福利計劃及環境政策支出，以促進自由市場運作。

選擇黨則提出一系列激進的經濟政策，包括廢除歐元、恢復德國馬克，退出歐盟及共同市場，並重新依賴核能與俄羅斯天然氣，以降低能源價格。

左翼黨則倡導一系列非傳統經濟措施，例如由政府直接調控租金以減輕民眾的生活壓力，恢復近二十年前被廢除的遺產稅，並對高收入人群提高稅率，以促進財富再分配。

理性和公正則提議取消對俄羅斯的制裁，認為這些制裁嚴重影響德國經濟，並推高能源成本。此外，理性和公正批評現行的養老金與稅收制度，主張建立一個全民統一的退休基金，並以此基金資助全民醫療保險。

競選過程

自民黨「D日」文件爭議

11月15日，《時代周報》與《南德意志報》報導，自民黨內部一份策略文件顯示，該黨已醞釀數週，計畫推動紅綠燈聯盟的分裂。該文件以軍事化措辭描述政治進程，例如，導致林德納遭解職的18頁經濟報告被稱為「魚雷」，選舉競選則被形容為「正面戰場」。然而，最具爭議的是，文件將報告發表日稱作「D日」，該詞在德語中專指1944年諾曼第登陸，帶有強烈的戰爭意味，引發輿論質疑。

此消息一出，社民黨對此表達不滿，認為自民黨的行為缺乏誠信。該黨國會領袖羅爾夫·米策尼希表示，他對此「深感失望與震驚」。同時，這也與林德納的說法相矛盾——他先前曾稱政府瓦解是總理蕭茲「精心安排的中斷」，但曝光的文件顯示，自民黨早有計畫。

11月18日，自民黨秘書長比揚·吉爾-薩拉伊在接受RTL與n-tv訪問時，否認使用「D日」一詞，並強調黨內領導層對該文件毫不知情。而林德納則未對文件的真實性做出否認，僅簡短回應：「我們正處於競選階段，這有什麼值得關注的？」他的反應進一步引發外界討論。

11月28日，《表傳媒》公開了一份長達八頁的文件節選，該文件標題為《D日方案與行動》，並詳細規劃了破壞聯盟的策略、媒體應對方案，以及林德納的預設發言內容。

《南德意志報》則向自民黨領導層發出質問，要求於當日下午1點30分前作出回應。然而，自民黨未即時回應，而是選擇在晚間6點正式公開完整文件。秘書長薩拉伊表示，此舉旨在「避免媒體對文件內容產生錯誤解讀」。

自民黨強調，該文件由聯邦執行董事卡斯滕·雷曼於10月24日撰寫，主要探討如何向外界傳達該黨退出政府的決策，並非正式政策文件，也未曾提交政府或議員審閱。 然而，輿論壓力仍在升高，最終，薩拉伊與雷曼於翌日宣布辭職，以承擔責任。

社民黨代理秘書長馬蒂亞斯·米爾施則質疑自民黨的說法，認為薩拉伊只是「替罪羊」，並直指林德納難以撇清責任。對此，林德納在當晚發表書面聲明，再次否認知情，並表示該文件僅限黨內內部討論，未曾提交任何民選官員。

12月1日，前司法部長馬可·布施曼正式接任自民黨秘書長。

馬德堡聖誕市集衝撞事件

市民在馬德堡大教堂悼念馬德堡聖誕市場遇襲的受害者。

12月20日，德國薩克森-安哈特邦首府馬德堡發生一起嚴重車輛衝撞事件。一名沙烏地阿拉伯裔男子塔利布·阿卜杜勒穆赫辛駕駛汽車衝入當地聖誕市集的人群，造成5人死亡、約200人受傷。該男子自2016年獲得德國庇護，並已在該國生活近20年。

據悉，阿卜杜勒穆赫森曾在庇護申請前顯露激進化傾向，並受到沙烏地阿拉伯情報部門的關注，該部門曾向德國當局發出警示，認為他可能對國家安全構成威脅。然而，當時德國政府仍批準了其庇護申請。

事件發生後，聯邦檢察院宣布不會接手案件，表明調查機關未發現政治或宗教動機的明確證據。根據德國法律，若案件涉及恐怖主義或極端主義，則應由聯邦總檢察官辦公室負責。此決定使事件焦點轉向更廣泛的移民與安全政策討論，成為選舉期間的重要議題之一。

平安夜的哀悼者

翌日，薩克森-安哈特邦總理雷納·哈塞洛夫、總理蕭茲、總統施泰因邁爾、副總理哈贝克以及眾多政黨領袖皆對事件表達哀悼。哈塞洛夫與蕭茲並親赴襲擊現場，內政部長南希·費瑟亦同行，且是最早透露襲擊者為單獨行動者的官員之一。2025年1月16日，施泰因邁爾在馬德堡發表演講，向受害者家屬表達同情，並感謝救援人員的努力。

各主要政黨則在向受害者表達哀悼與聲援的同時，也積極參與相關討論。選擇黨領袖魏德爾於馬德堡發表演說，指稱襲擊事件是“一名充滿仇恨的伊斯蘭主義者”所為。

社民黨原本試圖迴避移民議題，但在此次襲擊後，內政部長費瑟不得不回應，卻因安全漏洞遭受批評，被指為導致馬德堡襲擊發生的負責人之一。她隨後提議強化聯邦警察資源，允許對恐怖嫌疑人、殺人犯與強暴犯進行生物識別監控，並存儲IP地址以監測網路活動。然而，此舉遭到綠黨與自民黨強烈反對，認為侵犯公民隱私權。

至於聯盟黨則對與其他政黨共同研擬“安全方案”持開放態度，而理性和公正則呼籲政府更負責任地防範類似事件，並強調必須不惜一切代價防止伊斯蘭主義襲擊。

與此同時，選擇黨國會領袖貝恩德·鮑曼要求蕭茲召開特別國會會議，討論“惡劣的”國內安全形勢。理性和公正領袖瓦根克内希特則要求內政部長費瑟正式解釋為何事前收到多次警告卻未採取行動。

此外，極右翼團體在襲擊現場組織反移民示威，標語與口號充斥著對移民政策的不滿。參與者舉著標語，呼籲“重新移民”，並高喊“我們是人民”。此次示威由家園黨等極右政黨發起，並獲選擇黨大力支持，該黨更進一步呼籲擴大街頭抗議活動。

社會對立

本屆德國聯邦議院選舉充滿了嚴重的社會對立。部分選民為了阻止選擇黨勝選，呼籲選民進行「戰略投票」，支持最有機會勝出的政黨，以防止選擇黨上台。聯盟黨自 2023 年起便在民調中保持 6% 至 13% 的領先優勢，這主要歸因於「紅綠燈聯盟」的執政表現極不受歡迎，最終導致該聯盟瓦解。

選舉的對立局勢更因左翼黨內部分裂而加劇。由瓦根克內希特領導的理性和公正在 2024 年初的民調中獲得接近 10% 的支持率，成為選舉格局中的新變數。

此外，聯邦議會對由總理蕭茲領導的政府失去信任，使得社會分裂進一步加深。選舉期間，各政黨之間的攻擊與抹黑行為愈演愈烈，直到除選擇黨與理性和公正之外的所有國會政黨簽署了一項協議，承諾確保選舉過程公平、公正且透明，這才暫時緩解了緊張局勢。

然而，伊隆·馬斯克開支持選擇黨，進一步加劇了選舉的對立氛圍。馬斯克透過其社交平台 X 表態支持選擇黨總理候選人魏德爾，並親自在 X 上對其進行專訪。此舉在整個歐洲引發軒然大波，多國政界領袖指責馬斯克干涉德國內政，試圖影響選舉結果。德國主要政黨的領導人紛紛譴責馬斯克的行為，認為這是對德國民主的「外來干涉」。然而，面對批評，馬斯克不僅未退縮，反而加強對選擇黨的支持，宣布將在 X 平台上免費為其提供廣告宣傳。

選戰期間再度發生驚人事件，自民黨領袖林德納於公開活動中遭到左翼活動人士襲擊，對方朝他臉上砸了一塊蛋糕。此事件隨即引發政壇強烈譴責，各政黨領袖一致譴責暴力行為，並表達對這位前財政部長的聲援。

1 月 15 日，選舉對立情勢再次升溫。當社民黨在巴伐利亞州奧古斯堡掛置競選海報時，幾名州議員遭到一群男子推擠攻擊。事後，社民黨成員懷疑襲擊者可能是選擇黨的支持者，因為社民黨被破壞的競選海報旁，出現了選擇黨的競選宣傳品，進一步加劇了外界對選舉暴力的憂慮。

可能的執政聯盟

参见：德國的執政聯盟、防火牆（政治）和德國針對極右翼的防火牆

目前，社民黨、綠黨和自民黨均無意延續「紅綠燈聯盟」，自民黨領袖林德納更在11月解職後，堅決否認任何重返該聯盟的可能性。

從選情來看，由聯盟黨領導的政府最有可能誕生，這與其在民調中的領先優勢相符。基民盟領袖默茨表態願與社民黨、自民黨及綠黨進行聯合政府談判，然而，基社盟主席澤德強烈反對與綠黨合作，使「黑綠聯盟」的可行性大打折扣。在此背景下，「大聯合政府」（聯盟黨 + 社民黨）成為最具現實性的方案，但澤德明確表示，唯有現任社民黨總理蕭茲不再入閣，他才會支持此方案。

另一方面，自民黨領袖林德納則希望與聯盟黨組建政府，這一組合歷史悠久，最近一次可追溯至梅克爾的第二屆內閣。然而，默茨也提醒，自民黨的支持率需提升至6至7%才能確保聯盟擁有穩定多數。與此同時，自民黨聯邦議院副議長沃爾夫岡·庫比奇則公開支持「德國聯盟」（聯盟黨+社民黨+自民黨），認為這將是一種可行的權力平衡方案。

雖然社民黨在勃蘭登堡州與理性和公正共組政府，圖林根州亦出現基民盟、社民黨與理性和公正的「黑莓聯盟」，但在聯邦層級，聯盟黨、社民黨、綠黨與自民黨均排除與理性和公正合作的可能性，顯示各黨對理性和公正參與國政仍存有高度戒心。

與此同時，選擇黨亦在政治光譜上遭到全面孤立，所有政黨皆拒絕與其合作。聯盟黨更進一步通過「不相容決議」，正式禁止與選擇黨及左翼黨在聯邦層級展開任何形式的合作，而自民黨亦明確表示不會與左翼黨聯手，顯示德國主流政黨對極端政治勢力的排斥態度。

辯論

在信任投票失敗後，德國公共廣播聯盟和德國電視二台（以下統稱廣播公司）迅速宣布，將舉辦兩場總理候選人辯論，涵蓋四個主要政黨。蕭茲與默茨的對決定於2月9日，而哈貝克與魏德爾則將於2月10日交鋒。這與2021年競選時的安排有所不同，當時廣播公司曾舉辦過一場三方辯論，邀請基民盟、社民黨及綠黨的候選人同台較量。

然而，此次辯論安排引發爭議。 選擇黨與綠黨代表抗議，指責廣播公司存有偏袒。哈貝克的競選發言人宣布，他將拒絕參加，並批評廣播公司企圖影響選情，偏向傳統主流政黨。魏德爾的發言人則要求舉辦三方辯論，理由是選擇黨在民調中排名第二，並表示該黨正考慮對廣播公司提起法律訴訟。此外，林德納和瓦根克內希特均表示，願意代替哈貝克參與第二場辯論。

12月18日，《表傳媒》報導稱，蕭茲已同意參加此次辯論，但條件是僅與默茨進行對決，這一要求最終獲得廣播公司的接受。對此，綠黨黨團領袖愛琳·米哈利克要求廣播公司作出解釋。然而，廣播公司發言人否認有任何政治干預，並表示辯論安排純粹基於現任總理與最具勝算挑戰者的競爭態勢。隨後，哈貝克於12月 20 日正式回函廣播公司，表明拒絕參與，廣播公司則宣布取消原定的第二場辯論。

廣播公司還計劃舉辦兩場四方訪談節目，讓蕭茲、默茨、哈貝克和魏德爾分別接受觀眾提問，節目將於2月 13 日和 17 日播出。此外，他們還將在2月 20 日舉行傳統的「最後圓桌會議」，邀請所有聯邦議院現有政黨的領袖參與討論。

RTL也宣布，將在選舉前的星期日舉辦一場蕭茲與默茨的辯論，並計劃當晚再安排兩場不同政黨候選人間的一對一辯論。RTL 發言人表示：「讓五位總理候選人同台辯論，最終恐怕只會變成一場談話節目。」未獲邀的左翼黨對此表達不滿，並表示正在考慮法律行動，而 RTL 則回應稱，該黨因民調落後於其他政黨而未獲邀請。

阿克塞爾·斯普林格集團旗下的《世界報》和《圖片報》則宣布，將於2月 19 日聯合舉辦蕭茲與默茨的辯論，這將是選舉前最後一場由兩位候選人直接對決的辯論。

另外，ProSiebenSat.1 Media總編輯皮奇（Sven Pietsch）在去年11月表示，該廣播集團已邀請基民盟、社民黨、綠黨和選擇黨參加多場辯論，並正在與各黨協商，但當時未透露具體細節。值得注意的是，該集團在2021年選舉前曾舉辦過三方辯論，並於旗下ProSieben、德國衛星一台和有線一台三個頻道同步播出。

2025年德國聯邦議院選舉辯論
日期和時間	主辦單位	P  出席   N  缺席   S  代理   I  受邀   NI  未受邀
		基民盟	社民黨	綠黨	選擇黨	自民黨	左翼黨	基社盟	理性和公正
2025 年1月 28 日	德國電視二台	P 弗雷	P 克林拜耳	P 貝爾伯克	P 魏德尔	P 林德納	P 范阿肯	P 杜布林德	P 瓦根克内希特
2025 年2月9日	廣播公司	I 默茨	I 朔尔茨	NI	NI	NI	NI	NI	NI
2025 年2月 13 日	德國電視二台	I 默茨	I 朔尔茨	I 哈貝克	I 魏德尔	NI	NI	NI	NI
待定於 2025 年2月	德國公共廣播聯盟	NI	NI	NI	NI	I 林德納	I TBD	I TBD	I 瓦根克内希特
2025 年2月 16 日	RTL德國, n-tv	I 默茨	I 朔尔茨	NI	NI	NI	NI	NI	NI
2025 年2月 17 日	德國公共廣播聯盟	I 默茨	I 朔尔茨	I 哈貝克	I 魏德尔	NI	NI	NI	NI
2025 年2月 19 日	Welt	I 默茨	I 朔尔茨	NI	NI	NI	NI	NI	NI
2025 年2月 20 日	廣播公司	I 默茨	I 朔尔茨	I 哈貝克	I 魏德尔	I 林德納	I TBD	I TBD	I 瓦根克内希特

民調

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