二十年百萬戶送出計劃
二十年百萬戶送出計劃（日語：二十カ年百万戸送出計画）是日本政府於1936年8月11日制定的向滿洲國大規模遷移農業人口的殖民計劃。該計劃由拓務省制定，由廣田弘毅內閣確立為國策。該計劃以關東軍在同年5月制定的《滿洲農業移民百萬戶移住計劃》為基礎。該計劃自1937年起實施，在1945年因為日本戰敗、滿洲國滅亡而中止。
背景
武裝試驗移民
1931年9月18日，九·一八事變爆發，日本關東軍占領了滿洲地區。關東軍自此開始制定從日本大量遷移農業人口到滿洲的殖民計劃，並提交給日本政府，但由於大藏省的明確反對，僅僅能夠以「移民試驗」的名目進行小規模操作，共進行了5次，其中前3次為在鄉軍人組成的武裝移民團。最早的是1933年前往佳木斯的武裝開拓團（彌榮村開拓團）。該開拓團的成員是日本東北、北關東地區十一個縣的在鄉軍人會招募在鄉軍人組成的，每人都裝備有手槍和手榴彈，全團擁有數挺機槍。他們入殖的地方並非荒地，而是佳木斯以南60公里左右的樺川縣永豐鎮。當地原有的居民每人領取了5日元的補償費，遷居他處。5日元相當於當時日本政府給武裝移民每人每月的食糧補助費，不足以購買一人一月的口糧。[1]:154,155[2]:82[3]
1934年，由於當地民眾不滿關東軍的移民政策，在依蘭縣爆發了土龍山事件，日本武裝移民和關東軍都有傷亡。此後關東軍對移民政策進行了調整。[4]:16
關東軍的大規模移民計劃
1936年，二·二六事件之後，日本軍部在政府的發言權大大增強，而之前反對軍部大規模移民計劃的高橋是清大藏大臣也已經被暗殺，故而關東軍重新制定了大規模殖民計劃，即《滿洲農業移民百萬戶移住計劃》，送交內閣。[2]:82
依照陸軍的計劃，在1937年到1956年的20年中會從日本向滿洲國殖民20萬戶、100萬人。其中每5年分為1期，各期的移民計劃人數分別以10萬、20萬、30萬、40萬的數字遞增。當時日本有農民560萬戶，其中「小作貧農」（擁有土地不足5反，約5,000平方米的貧困農戶）有約200萬戶，而陸軍的計劃就是將小作貧農中的半數移民到滿洲。這些移民也具有提高日本人在滿洲國比例的作用：當時估算1956年時滿洲國人口約為5,000萬人，則這些農業移民就可以使日本人占比超過1成，確保大和民族在滿洲國占據主導地位。[2]:83
至於向移民所分配的土地，陸軍計劃為每戶分配10町步（約10萬平方米）的土地，則需要總計約10萬平方公里的土地。陸軍基於經濟、治安和戰備上的考慮，將這些土地主要規劃於未開墾地較多、抗日游擊隊較活躍、更接近蘇聯邊境的滿洲北部。該計劃所需的10萬平方公里土地面積已超過今日日本國土的四分之一，儘管滿洲國是日本的傀儡國，滿洲國政府應對此計劃也相當吃力，如按計劃執行，則政府無力對被遷移民眾進行充分賠償。[2]:84[1]:156,157
計劃內容
1936年8月11日，廣田弘毅內閣發布基於軍方計劃而制定的《二十年百萬戶送出計劃》，並將其定為七大國策之一。管理海外殖民事務的拓務省在1937年5月，制定了《二十年百萬戶送出計劃》第1期（1937年-1941年）、移民10萬戶的實施大綱《滿洲移民第一期計劃實施要領》，[2]:84[5]進一步將第一期10萬戶的計劃分解到各年度[註 1]：
| 年度 | 集団移民（戶） | 農業自由移民（戶） | 總計（戶） |
|---|---|---|---|
| 1937 | 5,000 | 1,000 | 6,000 |
| 1938 | 10,000 | 5,000 | 15,000 |
| 1939 | 15,000 | 6,000 | 21,000 |
| 1940 | 20,000 | 8,000 | 28,000 |
| 1941 | 20,000 | 10,000 | 30,000 |
| 總計 | 70,000 | 30,000 | 100,000 |
該計劃所需的土地面積較陸軍原本的計劃為大。該計劃中將移民分為甲種移民（集團移民）和乙種移民（農業自由移民）2類。針對集團移民，為每戶分配約10萬平方米的耕地和10萬平方米的采草放牧地。第1期移民中集團移民占7成，為7萬戶，則需要14,000平方公里的土地。而占3成的自由移民每戶分配10平方公里的土地，共需要3,000平方公里的土地。第1期計劃共計需要土地17,000平方公里。[6]:189
實施
當時日本農村經濟不振，日本農林省推行經濟復甦運動，而拓務省的滿蒙殖民政策與之直接相聯繫，形成了「分村移民」的政策，從1938年起實施。分村移民政策把經濟上有盈餘的農家稱為「黑字農家」或者「適正規模農家」，「適正規模」即這些適正規模農家占有耕地面積的平均值。再以各市町村的耕地面積除以適正規模，就得到當地理想的農戶數量（「適正農家」），實際的當地農戶數減去適正農家數量，就得到「過剩農家」數量。政府依照計算出的各地的過剩農家數量，令農戶移居到滿洲。[2]:84
然而，1938年，隨著抗日戰爭的總體戰化，日本進入戰時體制。戰時體制下較多的勞力被動員以滿足軍需，上述第1期移民計劃的實施由於可移民的人口減少而遭遇到了困難。1938年，拓務省調整了第1期計劃，將1938、1939年的計劃移民戶數下調，並將1940、1941年的計劃移民戶數上調，5年間目標仍舊保持10萬戶。為了應對可移民人口減少的問題，拓務省計劃以「滿蒙開拓青少年義勇隊」的形式大量派遣青少年人口。當時的計劃是在此後的4年間每年移民3萬人的青少年義勇隊。[6]:194
1939年，隨著和日本對蘇關係的惡化，滿洲國制定了《北邊振興（三年）計劃》，使農業移民的目的從經濟開發為主轉為經濟開發、對蘇國防並重。[7]:158
儘管1938年已經做出調整，此後戰爭形勢的發展使得第1期計劃不可能完成。即使經過再次修訂計劃，自1940年起，實際移民戶數仍遠未達到計劃值。該計劃進入崩潰期。[6]:200第1期的原始計劃、兩次修訂以及實際移民戶數見下表：
| 年度 | 原始計劃（戶） | 第1次修正計劃（戶） | 第2次修正計劃（戶） | 實際移民（戶） |
|---|---|---|---|---|
| 1937 | 6,000 | 6,000 | 6,000 | 5,942 |
| 1938 | 15,000 | 6,000 | 6,000 | 5,695 |
| 1939 | 21,000 | 11,000 | 11,000 | 6,945 |
| 1940 | 28,000 | 30,000 | 20,000 | 10,319 |
| 1941 | 30,000 | 47,000 | 12,000 | 6,710 |
| 總計 | 100,000 | 100,000 | 55,000 | 35,611 |
儘管第1期的殖民目標遠未實現，日本內閣在1941年12月31日通過了《滿洲開拓第二期五年計劃要綱》，仍然期望在第2期期滿時總移民數達到原本計劃的30萬戶。在計劃中不僅準備繼續派出青少年移民團，也提及應當加強對女性移民的招募和訓練[8]:51-53。1942年12月8日，滿洲國開拓總局為了完成開拓政策的目標，制定了《康德十年度開拓政策實行方案》，把1943年（康德10年）的目標設定為「入殖的確保」和「增產的完成」[9]:1063,1064，然而此後仍然每況愈下[10]。有資料表明1942年至1945年實現的農業移民戶數為46,498戶，第2期年均移民戶數較第1期多三分之一，雖有增長，但仍與目標差距甚大[11]:4。
結局
1945年8月9日，蘇聯對日參戰。關東軍和滿洲國軍在數量質量皆明顯占優的蘇軍面前旋即潰逃，滿洲國滅亡。在日本戰敗時滿洲國有日本移民團員約22萬人，死在滿洲的約有4萬6000人（被當地人襲擊、自殺等[1]:161），失蹤3萬6000人（包括失散和賣給當地人的兒童），被抓捕到西伯利亞服役的有3萬4000人，安全撤回日本本土的不到一半。[6]:215
在日本人撤走後，一部分曾經被奪取土地的中國農民回到了過去的住所。另外，日本開拓團撤走後，留下的大片土地沒有地主，減少了後續中國共產黨領導的土地改革的阻力。[12]:376
注釋
- ^ 日本的年度為當年4月1日起至次年3月31日止
參考來源
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